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东京排水系统重规划重细节重投入

作者:北京水处理发布时间:2012-08-16

  东京排水系统重规划重细节重投入

  日本首都东京每年都会遭遇台风带来的强降雨,东京在下水道系统维护、防洪涝设施建设、防灾应急机制制定等方面形成了一套较为成熟的做法。目前,东京中心城区通常不会出现明显内涝,核心的行政区、商业区等基本不会出现大片积水,确保强降雨不至于“成灾”。学校直饮水处理设备,生活饮用水处理设备,纯净水处理设备

  应急设施和机制建设较为细致

  东京在防灾应急设施及机制的细节方面下了很大功夫。在东京低洼地带和下凹式立交桥等地,通常会设立告示牌,标明“浸水想定区域”(意为“可能积水区域”)。在一些主要的下凹式立交桥隧洞两端,交通部门还会设立电子告示牌,一旦隧洞开始积水就打出醒目的“积水禁止通行”等字幕提示,过往司机在很远处就可以 看到。

  东京有两套预警体系值得参考。一是手机预警,东京都政府通过这一系统向全体市民发送短信告警,而且可以依托不同基站,向个别区域的用户发送特定的预警信息。

  二是“大喇叭”广播系统,用于综合应急防灾通告。在市内大部分地方,都可以听到这种预警系统的播音。在“3·11”地震后,手机系统全面瘫痪,东京就曾用这一系统向全市播送海啸警报和灾害信息。此外,广播、电视等媒体也是东京都预警的常用手段。

  东京将“归宅困难者”作为一个专门群体,对保障这一群体的安全做了大量工作。在发生此类灾害后,政府会开放公立中小学体育馆、政府办公楼等公共设施供民众过夜。此外,政府还会与商业酒店统一签署协议,在发生灾害时,由酒店开放大堂供市民免费过夜,部分酒店还会向市民提供平价房间。地铁还会加开临时车次,延长运营时间。

  充分发挥城区水系和绿地作用

  东京市内多河流,为防止城市内涝,东京从规划和建设阶段入手,充分利用城市水系的防洪功能,让大量降雨自然流归河道。

  在规划阶段,东京重视保留城市中的河道和湖泊,为城区蓄洪溢洪留足空间。东京市内多中小河流,河面宽度多在10至20米。东京水务部门将这些河道下挖硬化,一些10米左右宽的河道在枯水时岸壁高度可达5米甚至更高,然后再连接周围区域的雨水管道。这种类似“毛细血管”的河道体系发挥了重要的行洪作用。

  东京规划部门重视绿地、砂石地面的吸收雨水作用,尽量减少地面硬化面积。近年来,日本不少地方政府还将道路路面逐渐改变为环保的透水沥青。在一些公园的小广场,还建设有小型蓄水池,容积通常为数千立方米,用于雨季存水。

  “首都圈外围排水”工程综合解决洪涝问题

  在北京7·21强降雨中,周边区域洪水下泄,加剧了北京部分地区洪涝灾情。东京也面临同样的问题,为此,东京与周边各县建立了合作和联动机制,通过中央政府协调等方式,以流域为对象综合解决洪涝问题。学校直饮水处理设备,生活饮用水处理设备,纯净水处理设备

  “首都圈外围排水”工程由日本政府国土交通省建设,开工于1992年,2006年完工,总投资2400亿日元(约合180亿元人民币)。该工程的主体包括总长6 .3公里、内径10米的地下管道,5处直径30米、深60米的储水立坑,以及一处人造地下水库,水库长177米、宽77米、高度约20米。

  该工程的目的和作用是,为防止中小河流上游在强降雨时突然大量来水造成洪涝灾害,在中小河流适当位置修建储水立坑,单个容积约为4 .2万立方米。立坑之间由前述的6.3公里长、内径10米的管道相连。管道最终通向位于东京附近最大河流江户川旁边的地下水库。水库容积约数十万立方米,可以起到存蓄洪水的作用。同时,水库还装有4台由航空发动机改装而成的高速排水装置,单台功率达14000马力。全部开动时,可以每秒200立方米的速度排出洪水。

  在出现强降雨天气时,市内下水道系统将雨水排入附近中小河流,中小河流水位上涨后溢出的洪水则进入“首都圈外围排水”工程的巨大立坑牙口管道,最终流入江户川。整个工程具有庞大的蓄洪容积(总储量67万立方米),又有很强的泄洪能力。

  该工程在建成当年,所在流域雨季“浸水”房屋数量从最严重时的41544家减至245家,浸水面积从最严重时的27840公顷减至65公顷。

  投入巨资管理排水设施

  在日本,地方政府普遍将下水道设施的建设和管理作为重要工作,并对此投入巨大资源。东京城市下水、排水设施由公营企业“东京都下水道局”负责。“下水道局”也是东京都政府仅有的三家公营企业之一。

  作为一家企业,东京都下水道局注册资金达4.16万亿日元(约合3120亿元人民币),拥有约3500名员工,每年财政支出约合人民币520亿元,其中设施建设费用约合人民币100亿元,设施维护费用约合人民币120亿元。这种人力、物力和财力的巨大投入,是东京建设完善下水管网系统的基本保障。

  目前,东京下水道总长度已达1.58万公里,下水道管径达8.5米,市内各处建设有20处污水处理设施,每天污水处理能力达556万立方米。

  为长期维持这种投入水平,日本中央和地方政府采取了多种措施。在东京,“下水道局”每年可以从国家财政、东京都政府和基层政府获得折合70余亿元人民币的补贴;每年可以发行大额企业债(2010年度约合95亿元人民币),以未来收取的下水道使用费等收入作为偿债保障。此外,“下水道局”每年还可收取约120亿元人民币下水道使用费。为了提高下水道系统的使用效率,下水道局还利用下水道管网敷设光缆,为社会机构和企业提供通讯服务,并可收取一定费用填补财源。学校直饮水处理设备,生活饮用水处理设备,纯净水处理设备

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